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    国务院办公厅转发建设部关于进一步加强工程质量和施工安全管理工作报告的通知

    来源: 时间:2012-09-17 阅读:0

    国务院办公厅转发建设部关于进一步加强工程质量
    和施工安全管理工作报告的通知
    国办发[1993]33号

      各省、自治区爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、直辖市人民政府爱赢体育下载官网 ,国务院各部委爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、各直属机构:
      建设部《关于进一步加强工程质量和施工安全管理工作的报告》已经国务院同意,现转发给你们,请结合实际情况认真贯彻执行爱赢体育下载官网 。
      国务院办公厅
      一九九三年六月九日
      关于进一步加强工程质量和施工安全管理工作的报告
      国务院:
      改革开放以来,各地区爱赢体育下载官网 、各有关部门认真贯彻国家有关加强工程质量与安全工作的方针政策,深化建设体制改革爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,加强建筑市场管理爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,工程质量和施工安全工作,取得了明显成效。工程质量抽查合格率1988年为48.7%,1991年达到79%爱赢体育下载官网 。施工现场安全达标抽查合格率爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,1989年为69%爱赢体育下载官网 ,1991年达到79%爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。工程倒塌事故1988年为29起爱赢体育下载官网 ,1991年减少到7起爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。但一些困扰工程质量和施工安全工作爱赢体育下载官网 、影响生产和生活的问题爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,还没有从根本上得到解决爱赢体育下载官网 。特别是近年来爱赢体育下载官网 ,一些地方的工程质量急剧下降爱赢体育下载官网 ,事故不断增多爱赢体育下载官网 。1992年工程倒塌事故上升到20起,为上年的3倍;一次死亡3人以上的重大事故31起爱赢体育下载官网 ,为上年的2.4倍爱赢体育下载官网 。不仅在经济上造成重大损失爱赢体育下载官网 ,还严重威胁职工群众的生命财产安全爱赢体育下载官网 ,在政治上也产生了不良的影响。产生这些问题的主要原因:一是一些地方盲目追求高速度爱赢体育下载官网 ,不按基建程序办事爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,忽视和放松了质量和安全工作爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。二是新组建的农民建筑队大量涌现,又未按规定进行培训爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,缺乏工程质量和安全生产的基本知识,队伍整体素质下降爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。三是有些建筑施工企业重产值爱赢体育下载官网 、抢进度爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,“以包代管”爱赢体育下载官网 ,忽视安全生产和质量管理。四是法规不健全爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,监督管理工作跟不上爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。这种状况必须尽快加以改变爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。为贯彻《国务院关于进一步加强质量工作的决定》(国发〔1992〕41号),现就加强工程质量和施工安全管理工作的意见报告如下:
      一爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、强化质量与安全意识爱赢体育下载官网 ,切实加强工程质量和施工安全工作领导与管理
      工程质量和安全生产是经济建设的重要基础,质量是企业的生命爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,忽视质量和安全爱赢体育下载官网 ,速度爱赢体育下载官网 、效益就难以实现爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。建国以来的实践经验告诉我们,每当建设规模扩大爱赢体育下载官网 ,施工队伍骤增的时候爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,容易产生工程质量水平下降和伤亡事故增多的问题。当前爱赢体育下载官网 ,我国经济进入了一个持续高速增长的新阶段,各地区爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、各有关部门一定要加强对工程质量和施工安全工作的领导与管理,采取切实措施爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,扭转工程质量和安全生产滑坡趋势爱赢体育下载官网 ,并力争再上一个新的台阶爱赢体育下载官网 。要广泛深入地开展质量与安全教育爱赢体育下载官网 ,大力提高建筑施工爱赢体育下载官网 、房地产开发企业与勘察设计单位及广大建设职工的质量和安全意识,树立良好的公德公范爱赢体育下载官网 。并实施强有力的政策导向爱赢体育下载官网 ,常抓不懈,把质量与安全工作落到实处爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。各级建设行政主管部门要加强工程质量和安全生产监督检查职能,搞好各级工程质量监督机构的建设爱赢体育下载官网 ,形成健全的质量与安全监督检查机制爱赢体育下载官网 ,严格管理爱赢体育下载官网 。对不能保证工程质量和安全生产的企业爱赢体育下载官网 ,公开曝光爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,视情节轻重给予经济处罚爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、降低企业资质等级爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,直至吊销营业执照爱赢体育下载官网 ,并处罚企业主要负责人爱赢体育下载官网 ;构成犯罪的爱赢体育下载官网 ,要依法追究有关人员的刑事责任爱赢体育下载官网 。
      二爱赢体育下载官网 、深化改革,建立健全工程建设的各项法规
      要通过深化改革爱赢体育下载官网 ,搞好建筑施工和房地产开发企业经营机制的转换,用市场来检验工程质量的好坏爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,实现优胜劣汰爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。这是提高工程质量行之有效的途径爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。要大力培育和发展建筑市场和房地产市场爱赢体育下载官网 ,把竞争机制、激励机制和约束机制引入到质量管理中来爱赢体育下载官网 。要认真贯彻《工程建设施工招标、投标管理办法》,要把工程质量和企业信誉作为中标的重要条件爱赢体育下载官网 ,维护业主和施工单位的合法权益。要大力推行按质论价爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,优质优价,为企业创造一个以质取胜的外部经营环境爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。要大力推行建设监理制爱赢体育下载官网 ,提高我国的工程建设管理水平。要建立健全适应社会主义市场经济发展的工程建设和建筑市场管理法规,并加强监督检查爱赢体育下载官网 ,保证各项建设法规爱赢体育下载官网 、技术标准和规范的贯彻执行爱赢体育下载官网 。要积极推行GB/T19000质量管理和质量保证系列标准爱赢体育下载官网 。要开展建筑材料、构件及设备的质量认证工作爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,逐步实行质量验收索赔制度爱赢体育下载官网 ,抓紧制定这方面的管理办法,防止质量不合格的建筑材料爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、构件及设备使用到工程上爱赢体育下载官网 。
      三爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、狠抓重点爱赢体育下载官网 ,努力提高大中型工程和住宅工程质量
      大中型工程建设项目是国家经济命脉的一个重要组成部分,建设的好坏对国家的经济发展关系重大爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。要努力提高设计水平爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,采用先进工艺,严密组织施工,严格质量控制爱赢体育下载官网 ,实行建设监理,确保大中型工程建设项目高质高效建成,发挥投资效益爱赢体育下载官网 。
      住宅工程质量是涉及广大人民群众的大事爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。要对规划、设计、施工与管理维修的全过程严加管理爱赢体育下载官网 ,做到精心设计爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,精心施工,保证结构安全爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、功能可靠爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。要把长期存在的房屋渗漏和电梯故障频繁等质量通病作为重点,切实抓出成效来爱赢体育下载官网 。要努力做到住宅与各项市政配套设施同步设计爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、同步施工、同步交付使用爱赢体育下载官网 ,为居民创造整洁爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、舒适、优美、安全的居住条件和生活环境。要扩大住宅小区建设的试点,带动城镇住宅建设总体水平的不断提高“逵略毓偻??⒐さ淖≌こ涛淳钡卣墓こ讨柿考喽讲棵藕搜楹细竦陌逵略毓偻?爱赢体育下载官网 ,不准交付使用。
      四爱赢体育下载官网 、推进技术进步爱赢体育下载官网 ,提高队伍素质
      搞好工程质量和施工安全管理工作爱赢体育下载官网 ,很重要的一条是要依靠科技进步爱赢体育下载官网 。要加强工程质量战略和实施规划的研究爱赢体育下载官网 ,针对目前影响工程质量的技术问题和薄弱环节爱赢体育下载官网 ,组织攻关爱赢体育下载官网 ,要有所突破爱赢体育下载官网 、有所前进爱赢体育下载官网 。要加快建筑工业化进程爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,在加强产业自身建设的同时爱赢体育下载官网 ,积极向相关产业延伸爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,促进专业化分工协作爱赢体育下载官网 ,不断提高工程质量和安全生产水平爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。要扶持一批骨干建筑施工企业推行国际标准,改进操作工艺爱赢体育下载官网 ,尽快与国际建筑市场对接爱赢体育下载官网 ,参与国际竞争爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。抓好队伍建设是确保工程质量和安全生产的基础爱赢体育下载官网 。要从加强建筑施工企业职工的技术爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、规程爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、规范、标准的培训入手,坚持未经培训不得上岗制度爱赢体育下载官网 ,并通过岗位练兵等活动爱赢体育下载官网 ,提高职工特别是青年职工应知应会能力爱赢体育下载官网 ,加快人材培养爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,大力提高职工队伍的整体素质。
      以上报告如无不妥,建议转发各地区爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、各部门执行。
      建设部
      一九九三年三月十三日
      

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