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    《中国共产党支部工作条例(试行)》解读

    来源: 时间:2018-12-07 阅读:0

            《中国共产党支部工作条例(试行)》共8章37条爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,内容全面爱赢体育下载官网 、规定明确,覆盖了党支部建设的各领域爱赢体育下载官网 、各方面爱赢体育下载官网 ,是我党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规,是新时代党支部建设的基本遵循爱赢体育下载官网 。

            《条例》自2016年7月中央就开始专题研究爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,先后形成230多万字的理论历史研究资料和40个课题研究报告爱赢体育下载官网 ,到151个党支部蹲点调研,访谈861名党支部书记爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,发放调查问卷3万份爱赢体育下载官网 ,并开展专家研讨爱赢体育下载官网 ?爱赢体育下载官网 !短趵烦醺逍纬珊?,广泛征求意见爱赢体育下载官网 。2018年8月以来爱赢体育下载官网 ,《条例》稿先后报经中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会会议审议修改。9月21日爱赢体育下载官网 ,习近平总书记主持召开中央政治局会议爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,审议通过《条例》稿爱赢体育下载官网 。10月28日,中央印发《条例》。

            《条例》的制定和实施爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,对于加强党的组织体系建设爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,推动全面从严治党向基层延伸爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,全面提升党支部组织力爱赢体育下载官网 、强化党支部政治功能,巩固党长期执政的组织基础爱赢体育下载官网 ,具有十分重要的意义爱赢体育下载官网 。

            《条例》对《党章》规定的党支部职责作了明确规定:

            党章规定党支部“担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、凝聚群众、服务群众的职责”爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ?!短趵吩诰咛骞娑ㄖ?爱赢体育下载官网 ,从党支部的组织设置到基本任务,从工作机制到组织生活爱赢体育下载官网 ,从支委员会建设到领导保障,都着眼教育管理监督好党员爱赢体育下载官网 、组织宣传凝聚服务好群众,给党支部明任务爱赢体育下载官网 、压担子爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,强调各级党组织要为党支部提供必要的条件和保障爱赢体育下载官网 ,指导爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、帮助、促进党支部切实担负起党章赋予的职责。

            《条例》对党支部的设置形式作了明确规定:

            《条例》弘扬“支部建在连上”光荣传统爱赢体育下载官网 ,总结基层成功经验爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,着眼巩固完善传统领域党支部建设爱赢体育下载官网 、拓展建设新兴领域党支部爱赢体育下载官网 ,规定党支部设置一般以单位、区域为主爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,以单独组建为主要方式,同时区别不同情况,提出结合实际创新党支部设置形式。主要明确了4类情形:一是规模较大爱赢体育下载官网 、跨区域的农民专业合作组织和专业市场爱赢体育下载官网 、商业街区爱赢体育下载官网 、商务楼宇等爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,符合条件的爱赢体育下载官网 ,应当成立党支部爱赢体育下载官网 。二是正式党员不足3人的单位爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,成立联合党支部爱赢体育下载官网 。联合党支部覆盖单位一般不超过5个爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。三是为期6个月以上的工程爱赢体育下载官网 、工作项目等爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,符合条件的爱赢体育下载官网 ,应当成立党支部。四是流动党员较多,工作地或者居住地相对固定集中,应当由流出地党组织商流入地党组织,依托园区爱赢体育下载官网 、商会、行业协会爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、驻外地办事机构等成立流动党员党支部爱赢体育下载官网 。

            《条例》对党支部的主要任务作了具体要求:

            《条例》以《党章》规定的党支部8项基本任务为基准,对村、社区爱赢体育下载官网 、国有企业和集体企业爱赢体育下载官网 、高校爱赢体育下载官网 、非公有制经济组织爱赢体育下载官网 、社会组织、事业单位、党和国家机关、流动党员、离退休干部职工等领域和群体的党支部爱赢体育下载官网 ,分别提出不同的重点任务爱赢体育下载官网 。如对村和社区党支部爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,强调全面领导隶属本村爱赢体育下载官网 、本社区的各类组织和各项工作;对国有企业和集体企业中的党支部,强调按规定参与企业重大问题的决策爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ;对高校中的党支部爱赢体育下载官网 ,强调加强思想政治引领,筑牢学生理想信念根基爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ;对非公有制经济组织中的党支部,强调团结凝聚职工群众,促进企业健康发展爱赢体育下载官网 ;对社会组织中的党支部,强调教育引导职工群众增强政治认同;对事业单位中的党支部爱赢体育下载官网 ,强调参与重要决策爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,服务人才成长爱赢体育下载官网 ,促进事业发展爱赢体育下载官网 ;对各级党和国家机关中的党支部爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,强调围绕服务中心爱赢体育下载官网 、建设队伍开展工作爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ;对流动党员党支部爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,强调组织流动党员开展政治学习爱赢体育下载官网 ,过好组织生活爱赢体育下载官网 ;对离退休干部职工党支部,强调引导离退休干部职工党员结合自身实际发挥作用等。这些重点任务爱赢体育下载官网 ,体现不同领域和群体特点爱赢体育下载官网 ,突出政治功能爱赢体育下载官网 ,强化核心职责,既是任务清单,也是工作标准,对各类党支部充分发挥战斗堡垒作用具有重要的指导意义爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。

            《条例》对党支部的工作机制作了明确规定:

            党支部开展工作爱赢体育下载官网 ,包括组织领导、议事决策爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、日常运行等爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,必须要有相应的机构和健全的机制爱赢体育下载官网 “逵略毓偻?爱赢体育下载官网 !短趵纷芙崂反嘲逵略毓偻?、现实经验爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,将党支部工作机制主要设计为支部党员大会爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、支部委员会及其会议爱赢体育下载官网 、党小组及其会议爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。支部党员大会是党支部的议事决策机构爱赢体育下载官网 ,支部委员会是党支部日常工作的领导机构,党小组主要落实党支部安排的任务爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。同时爱赢体育下载官网 ,《条例》对各个会议召开的频次爱赢体育下载官网 、职权和任务爱赢体育下载官网 、程序等作出明确规定。如支部党员大会一般每季度召开1次爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,支部委员会一般每月召开1次,党小组会一般每月召开1次爱赢体育下载官网 。有了这个机制爱赢体育下载官网 ,党支部日常工作运行就有了一个基本遵循爱赢体育下载官网 。

            《条例》明确了支部党员大会的职权。为保证党支部党员大会质量爱赢体育下载官网 ,《条例》明确规定爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,支部党员大会议题提交表决前,应当经过充分讨论爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行爱赢体育下载官网 ,赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过爱赢体育下载官网 。另外爱赢体育下载官网 ,《条例》首次在党内法规中爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,以专条的形式对党小组作出规定爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,明确了党小组的划分原则、工作任务和职责、党小组组长的任命及产生方式爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、党小组会的召开等。

            《条例》对提高组织生活质量作了明确要求:

            组织生活是党支部对党员进行教育管理的基本方式。习近平总书记高度重视党支部组织生活爱赢体育下载官网 ,提出参加支部生活是共产党员应尽的义务爱赢体育下载官网 ,强调要坚持“三会一课”制度爱赢体育下载官网 ,并带头参加所在党支部组织生活,为全党作出表率爱赢体育下载官网 ?爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 !短趵饭岢瓜敖阶苁榧侵匾甘揪?爱赢体育下载官网 ,按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求爱赢体育下载官网 ,规定了“三会一课”和主题党日爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、组织生活会、民主评议党员爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、谈心谈话等党支部开展组织生活的基本形式,并对其频次爱赢体育下载官网 、内容爱赢体育下载官网 、程序等作出具体规范爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,确保党支部的组织生活能够经???、取得实效爱赢体育下载官网 。在这里还要说明,《条例》对党支部执行组织生活制度体现了从严从实的要求爱赢体育下载官网 ,提出党员领导干部应当带头参加所在党支部或党小组的组织生活爱赢体育下载官网 ;同时充分考虑党员实际爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,明确对经党组织同意可不转接组织关系的党员,所在单位党组织可将其纳入一个党支部或党小组爱赢体育下载官网 ,参加组织生活。

            关于党支部的任期。十九大党章对基层组织任期作出修订,支部委员会任期由原来的两年或三年修改为三至五年。今年6月爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,中央办公厅印发了《关于党的基层组织任期的意见》,依据党章,区分村爱赢体育下载官网 、社区和其他基层单位,对党支部任期分别规定为5年和3年?爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 !短趵方庖还娑ㄉ仙衬诜ü姘逵略毓偻?爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,有利于从制度上保障和加强村爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、社区党组织对本地区工作和基层治理的领导爱赢体育下载官网 ,同时便于统筹安排基层党委和党支部换届工作爱赢体育下载官网 。

            《条例》对加强党支部委员会建设作了明确规定:

            抓支部关键要抓书记爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ?爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 !短趵氛攵缘持Р拷ㄉ璞∪趸方诤偷吃比褐诤羯逵略毓偻?爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,对加强党支部书记队伍建设作出具体规定爱赢体育下载官网 。一是规范了党支部书记选任条件爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,明确了村、社区,机关爱赢体育下载官网 、国有企业爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、事业单位爱赢体育下载官网 ,非公有制经济组织爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、社会组织等不同领域党支部书记的选拔渠道,以拓宽视野、严格标准爱赢体育下载官网 ,把优秀的党员选拔为党支部带头人爱赢体育下载官网 。二是提出了加强党支部书记培训和激励措施爱赢体育下载官网 ,明确规定党支部书记培训纳入干部教育培训规划,开展党支部书记全员轮训,中央组织部组织开展党支部书记示范培训)。在激励方面爱赢体育下载官网 ,提出注重从优秀村爱赢体育下载官网 、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部爱赢体育下载官网 ,考录公务员和招聘事业单位人员爱赢体育下载官网 。三是强化了对党支部书记的管理监督爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,明确建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制爱赢体育下载官网 。

            《条例》对抓好党支部建设的责任作了明确规定:

            《条例》对各级党委(党组)和党委组织部门抓好党支部建设作出明确规定爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 。一是强调了各级党委(党组)抓党支部建设的主体责任,提出党委(党组)要把党支部建设作为最重要的基本建设,党委(党组)书记要带头建立党支部工作联系点爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,县级党委每年要至少专题研究1次党支部建设工作等爱赢体育下载官网 。二是规定了党委组织部门的具体责任爱赢体育下载官网 ,强调要经常对党支部建设加强分类指导和督促检查,加强党支部标准化、规范化建设爱赢体育下载官网 。同时,作出一条重要规定爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,党委组织部门应当注意通过党支部了解掌握党员干部日常表现爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见爱赢体育下载官网 。这既有利于发挥党支部熟悉党员、了解党员的重要作用,同时也强化了党支部在组织工作中的重要地位爱赢体育下载官网 。三是强化了对抓党支部建设的监督问责,提出村爱赢体育下载官网 、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内容爱赢体育下载官网 ,明确把抓党支部建设列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,对党支部建设出现严重问题爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,党员爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、群众反映强烈的,应当按照规定严肃问责。四是加强了对党支部开展工作的保障措施爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 ,强调各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件爱赢体育下载官网 爱赢体育下载官网 、给予经费保障爱赢体育下载官网 ,并对落实村和社区党支部书记报酬待遇、给予非公有制经济组织和社会组织党支部工作经费支持等作出规定爱赢体育下载官网 。



    (来源:新华网)

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